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關于舉行《昆明市關于加強教師隊伍建設的實施方案(征求意見稿)》聽證會的公告第1號報名表
發布時間:2015-09-28 15:07    瀏覽次數:80
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昆明市教育局關于舉行《昆明市關于加強

教師隊伍建設的實施方案(征求意見稿)》

聽證會的重大決策聽證會報名表

 

 

 

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昆明市關于加強教師隊伍建設的實施方案

(征求意見稿)

教師是教育事業的第一資源。加強中小學教師隊伍建設,對于全面推進素質教育,提高教育質量,辦好人民滿意的教育,具有重大意義。為全面貫徹落實《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》精神,深入實施科教興市教育強市戰略,切實加強我市中小學教師隊伍建設,提出以下實施方案。

一、總體目標

(一)總體目標。到2020年,形成一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。專任教師數量滿足各級各類教育發展需要;教師隊伍整體素質大幅提高,普遍具有良好的職業道德素養、先進的教育理念、扎實的專業知識基礎和較強的教育教學能力;教師隊伍年齡、學歷、職務(職稱)、學科結構以及學段、城鄉分布結構與教育事業發展相協調;教師地位待遇不斷提高,農村教師職業吸引力明顯增強;教師管理制度科學規范,形成富有效率、更加開放的教師工作體制機制。

二、不斷提升教師職業道德水平

(二)全面提高教師思想政治素質。堅持和完善理論學習制度,創新理論學習的方式和載體,加強中國特色社會主義理論體系教育,不斷提高教師的理論修養和思想政治素質。推動教師在社會實踐活動中進一步了解國情、社情、民情。加強教師職業理想和職業道德教育,增強教師教書育人的責任感和使命感。開辟思想政治教育新陣地,建立教師思想狀況定期調查分析制度,堅持解決思想問題與解決實際困難相結合,增強思想政治工作的針對性和實效性。確保教師堅持正確的政治方向,踐行社會主義核心價值體系,遵守憲法和法律法規,堅持學術研究無禁區、課堂講授有紀律,幫助和引領學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。

(三)構建師德建設長效機制。建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設工作機制,堅持依法治教、從嚴治教。開展各種形式的師德教育,把教師職業理想、職業道德、學術規范以及心理健康教育融入職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程。健全和完善教師考核評價制度,落實《昆明市中小學幼兒園教師職業道德考核辦法(試行)》,將師德建設作為學校工作考核和辦學質量評估的重要指標,把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要內容;嚴格實行師德表現一票否決制。強化師德建設監督機制,堅持開展教師集體宣誓、師德公開承諾活動,簽訂師德師風責任書、設立師德師風監督崗,建立學校、教師、學生、家長、社會五位一體的師德建設監督網絡。完善師德宣傳和激勵機制,表彰獎勵師德建設先進單位、師德標兵等,廣泛宣傳模范教師的先進事跡,進一步形成尊師重教的濃厚社會氛圍,引導教師增強職業認同感,激勵優秀教師長期從教、終身從教。

三、不斷提高教師專業化水平

(四)認真貫徹落實教師專業標準。認真落實上級制定的幼兒園、小學、中學、職業學校、特殊教育學校教師專業標準,將其作為教師培養、準入、培訓、考核等工作的重要依據。認真落實幼兒園園長、普通中小學校長、中等職業學校校長專業標準和任職資格標準,提高校長(園長)專業化水平。

(五)健全和完善教師培訓制度和培訓體系。遵循教師成長規律,著力抓好新教師適應性培訓、骨干教師提高培訓、緊缺薄弱學科教師培訓等分類、分層、分崗的全員培訓;適應教育改革發展需要,切實做好教育技術能力、心理健康教育、安全教育和職業學校專業實踐能力等教師專項能力培訓;推行教師培訓學時學分登記管理制度,保證每一位教師每5年接受不少于360學時、每年不少于72學時的培訓,實現教師全員培訓。設立昆明市中小學教師培訓中心,充分發揮各縣區教師進修學校的作用,統籌協調全市教師教育教學培訓工作,建立健全教研部門、進修學校、高等院校相互溝通的培訓機制,采取集中培訓、遠程培訓、省外研修和境外研修等多種途徑進行教師培訓,逐步形成多渠道、開放式、符合市情、富有實效的培訓模式。支持縣級教師發展中心建設。

(六)推進優秀教師梯隊建設。通過舉辦教書育人競賽等活動,鼓勵和支持優秀青年教師脫穎而出,建立健全教壇新秀、骨干教師、學科帶頭人等層次的系列化培養、培訓、評選制度,搭建優秀教師成長平臺,形成市、縣和學校三級骨干教師梯隊。到2020年,培養教壇新秀3500名,學科帶頭人和骨干教師達到3500名。

(七)繼續深化名師”“名班主任”“名校長工作。創新實施春城教學名師和名校長培養工作,打造一批教學名師和名校長。加強專家團隊建設,在評選命名名師和名校長基礎上,組建一批名師工作室、名校長基地,構建省市縣三級名師工作室和名校長基地建設機制,每屆市級名師工作室建設不少于30個,名校長培養基地不少于5個;各縣區參照名師名校長工作的有關規定,創新開展名師名校長工作。進一步加大班主任工作力度,創新開展名班主任培養工作,培養造就一批名班主任,組建一批名班主任工作室。2020年,培養名班主任2400名、春城教學名師500名、名校園長100名。

(八)加強中小學校長隊伍建設。認真落實中小學校長專業標準,完善和推行中小學校級領導干部任期制、考核制、交流制。選送優秀校長參加國家級培訓或者到發達地區進行掛職鍛煉和跟班學習,不斷提高校長管理水平和能力。積極推行校長職級制,將校長職位按照不同任職資格、條件、崗位職責要求,形成校長職務等級系列,作為校長任用、考核、獎懲、晉升、工資待遇的依據和管理標準。

(九)努力強化教育科研引領。建立健全市、縣、校三級教科研機構,配足配齊專兼職教科研人員,保證教科研工作經費。建立健全教科研機構與教師進修學校、普通中小學校相互溝通、交流機制,采用頂崗置換等方式,促進教科研機構、教師進修學校與普通中小學校教師的合理交流。創新開展教科研專家工作室建設工作,培養造就一批優秀教科研人員和團隊。

四、健全和完善教師隊伍管理制度

(十)健全和完善教師編制管理制度。完善教師編制管理制度,堅持科學核編、動態管理、及時調配的原則,每三年核定一次教職工編制,核定后的教職工編制由教育主管部門統一管理和使用。實行城鄉統一的中小學教職工編制標準,對農村邊遠地區實行傾斜政策。完善學校編制管理辦法,嚴禁擠占、挪用、截留教師編制。落實國家幼兒園教師配備標準,合理核定公辦幼兒園教職工編制。各級編制部門根據我市教育教學的實際需要,采取生師比與班師比相結合的辦法,科學核定和動態調整教職工編制。對于長期空編不進人的縣區和單位,由市級編制和教育部門統籌使用。在配足農村寄宿制學校、特殊教育學校、幼兒園等教師的基礎上,積極探索衛生、食堂、安全保衛等教輔人員管理機制。

(十一)創新和完善教師補充機制。結合教育實際,廣開選拔、引進優秀教師渠道。健全教師公開招聘制度,落實學校用人自主權,探索符合不同學段、專業和崗位特點的教師招聘辦法,嚴把教師入口關。繼續實施農村特崗教師計劃,在積極爭取國家特崗教師計劃的同時,根據教師隊伍建設情況,繼續實施每年不低于300人的市級特崗教師計劃,主要補充到農村中小學、幼兒園、高中任教,形成農村教師補充的良性機制。認真落實上級關于免費師范生各項政策,吸引優秀免費師范生到我市任教;認真落實《昆明市定向培養本科免費師范生實施方案》相關工作,為農村學校培養優秀教師。會同人社部門制定教育人才引進的配套措施,對于獲得省特級教師榮譽稱號、省級名師工作室名師等優秀教師,按程序引進。

(十二)健全和完善教師職稱評審制度。按照國家和省有關政策要求和部署,推進中小學教師職稱制度改革。逐步建立統一的中小學、幼兒園教師職務(職稱)系列,探索在中小學、幼兒園設立正高級教師職務(職稱)。職稱評審注重向教育教學一線教師傾斜,向長期在偏遠農村和欠發達地區任教教師傾斜。城鎮義務教育階段教師在評聘高級職務(職稱)時,要有1年以上在農村或薄弱學校任教或支教經歷。

(十三)建立健全教師聘用崗位管理和考核制度。按照需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則,完善以合同管理為基礎的用人制度,實現教師職務(職稱)評審與崗位聘用的有機結合,完善教師職業退出機制。按照中小學崗位設置結構比例指導標準,科學合理設置中小學教師崗位。完善重師德、重能力、重業績、重貢獻的教師考核評價標準,逐步形成導向明確、標準科學、體系完善的教師績效考核評價機制,引導教師潛心教書育人;加強教師平時考核和年度考核工作,考核結果作為教師資格定期登記、崗位聘用、職務晉升、續聘解聘、收入分配和獎勵懲戒的重要依據。加強教師管理,嚴禁公辦、在職中小學教師從事有償補課。

(十四)健全和完善教師激勵制度。對在農村地區長期從教、貢獻突出的教師加大表彰獎勵力度,重點獎勵在教學一線作出突出貢獻的優秀教師。堅持每兩年評選市級杰出園丁10名,優秀園丁100名;對市政府授予杰出園丁榮譽稱號的教師,納入市政府昆明市有突出貢獻優秀專業技術人員管理。每兩年評選教育系統優秀教師、優秀班主任、優秀教育工作者有突出貢獻的農村教師各100名,并給予獎勵。

(十五)建立健全教師資源均衡配置制度。完善以縣為主的教師管理體制,推行教師縣管校用的機制。完善義務教育校長教師交流輪崗制度,推進校長教師優質資源的合理配置。對在同一所學校連續任教達到縣級教育行政部門規定年限的教師和校長,由教育行政部門采取多種形式,有計劃、分期分批在縣域內進行交流,促進干部教師隊伍流動常態化。深入開展對口支教工作,扎實推進省一級高(完)中、省一級一等示范幼兒園對口支教幫扶工作,實現區域之間、校際之間優質教師資源共享,形成良性幫扶機制。

(十六)切實保障教師合法權益和待遇。完善教師參與治校治學機制。建立健全教職工代表大會制度,保障教職工參與學校決策的合法權利。完善中小學學校管理制度,發揮好黨組織作用,健全校長負責制,實行校務會議等制度,完善教職工參與的科學民主決策機制。完善教師人事爭議處理途徑,依法維護教師權益。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平,并逐步提高,保障教師工資按時足額發放。進一步健全績效工資分配激勵約束機制。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師,實行工資傾斜政策。按照事業單位改革的總體部署,推進教師養老保障制度改革,按規定為教師繳納社會保險費及住房公積金。鼓勵將符合條件的農村教師住房納入當地住房保障范圍統籌予以解決。

(十七)保障民辦學校教師權益。建立健全民辦學校教師管理相關制度,依法保障和落實民辦學校教師在培訓、職務(職稱)評審、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面與公辦學校教師享有同等權利。民辦學校應依法聘用教師,明確雙方權利義務,及時兌現教師工資待遇,按規定為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學校為教師建立補充養老保險、醫療保險。

五、確保教師隊伍建設取得實效

(十八)加強組織領導。進一步完善以縣為主的中小學教師管理體制,各縣區人民政府、各開發(度假)區管委會要切實加強對教師工作的組織領導,根據本實施方案,制定本地區加強教師隊伍建設的實施方案,把教師隊伍建設列入重要議事日程抓好抓實,抓出成效。完善部門溝通協調機制,形成責權明確、分工協作、齊抓共管的工作格局,及時研究解決教師隊伍建設中的突出矛盾和重大問題。教育行政部門要加強對教師隊伍建設的統籌管理、規劃和指導,制定相關政策和標準。機構編制、發展改革、財政、人力資源社會保障等有關部門要在各自職責范圍內,積極推進教師隊伍建設有關工作。鼓勵和引導社會力量參與支持教師隊伍建設。

(十九)加強經費保障。各縣區人民政府、各開發(度假)區管委會要加大對教師隊伍建設的投入力度,新增財政教育經費要把教師隊伍建設作為投入重點之一,切實保障教師培養培訓、工資待遇等方面的經費投入。教師培訓經費要列入財政預算。幼兒園、中小學和中等職業學校按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。切實加強經費監管,確保??顚S?,提高經費使用效益。

(二十)加強考核督導。要把教師隊伍建設情況作為各級各有關部門政績考核、各級各類學校辦學水平評估的重要內容,作為評優評先、表彰獎勵的重要依據。建立教師工作定期督導檢查制度,把教師隊伍建設情況作為教育督導的重要內容,并公告督導結果,推動各項政策措施落實到位。

 

 

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